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25.05.10

Reestructuración de CONADI: Experto propone crear una institución gubernamental separada de un consejo de indígenas

Categories: Conadi, Universidades

El discurso del 21 de mayo dejó actores sociales satisfechos y descontentos, como de costumbre. Entre éstos últimos se cuentan los representantes del mundo indígena, quienes extrañaron propuestas para esta área. Aún así, se anunció la reestructuración de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Cristián Parker Director del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) de la Usach, comenta las implicancias de esta medida.

El Presidente Sebastián Piñera dejó varios temas en espera durante su primera cuenta pública del 21 de mayo. Uno de estos temas, que sólo tocó tangencialmente, fueron las medidas relacionadas a pueblos indígenas, al decir que le hubiese gustado “hacer justicia y producir un reencuentro con los pueblos originarios”.


La omisión causó molestia en los representantes indígenas asistentes al evento y fue tema de conversación durante la reunión de comité político, instancia que reúne a los Ministros de gabinete y a los timoneles de RN y la UDI. De esta reunión trascendió una de las medidas que el gobierno está afinando para presentar prontamente: la reestructuración de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y su reemplazo por una renovada Agencia de Desarrollo Indígena.

Cristián Parker, investigador y Director del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) evalúa de manera positiva la medida. “Cualquier refundación de un organismo orientado al desarrollo indígena abre posibilidades y oportunidades de algo interesante y positivo. Ahora depende de cómo se haga y de cuáles son las principales características y los objetivos que se le exigen (a este organismo), y por otro lado depende de cómo se selecciona al personal”, afirma el investigador. Asimismo, asegura que en el tema del personal sería necesario que existiera una profesionalización de éste.

En este sentido, el experto en ciencias sociales, aclara que para que no se cometan los mismos errores de la organización anterior debe hacer un mejoramiento de temas vinculados a gestión. “Tiene que haber un control de gestión más claro, que se fije sobre todo en cumplimiento de metas y sobre todo que también se evalúe el impacto de los distintos programas. Especialmente, el impacto desde el punto de vista de los propios indígenas” plantea el académico.

Otro de los problemas que arrastraba la otrora CONADI, tiene que ver con su naturaleza como institución. “La CONADI es un injerto, una mezcla de organismo de gobierno y de representación de los pueblos indígenas y yo creo que sería sano y adecuado que esas dos instancias se pudieran separar. Es decir, que hubiera claramente un organismo de gobierno orientado al desarrollo indígena, distinto de un organismo representativo con un consejo de dirigentes indígenas. Independiente de otras instancias de representación de los pueblos indígenas que sería conveniente establecer, como participación de representantes indígenas en el congreso” enfatiza el docente.

Respecto a cuáles son los temas pendientes que se tienen con los pueblos originarios, el académico es claro, la deuda no corresponde a la administración de turno. “Hay un tema pendiente que se tiene desde el punto de vista de la agenda pública, que es el tema del reconocimiento constitucional, es decir el reconocimiento a nivel de Constitución de los pueblos indígenas como tal, está pendiente desde principios de los 90′”, señala Cristián Parker.

Así, sería necesario avanzar en la medida de “nuevo trato” que se instauró en el gobierno del ex presidente Lagos, y que según Parker ha avanzado de manera lenta. Para el académico es necesario que se movilicen ciertas instancias correspondientes al congreso, partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil que apoyen el conjunto de bandas legítimas de grupos indígenas, para que de ésta forma no aparezcan aislados y marginados. “Porque en la medida que los pueblos indígenas se sientan aislados y marginados se van a incrementar las potencialidades de un mayor radicalismo, lo que sería nefasto” señala el director del IDEA.

Finalmente, el académico evalúa positivamente el anuncio del Plan Araucanía (que se realizó de manera conjunta al de la reestructuración de CONADI) respecto de mejoramiento en infraestructura de la región para atraer inversionistas. Pese a esto, considera que se debe tener mucho cuidado con las autorizaciones y normativas para los inversionistas, ya que muchas normativas de carácter medioambiental no han sido cumplidas plenamente, por dar un ejemplo.

Para el investigador hay una conflictividad latente en al medida que los inversionistas no han tomado en cuenta el impacto social y cultural de sus obras. “Y cómo participan los pueblos indígenas en la aprobación de estas inversiones, porque de acuerdo al convenio 169 de la OIT -que el gobierno aprobó y que esta ratificado por Chile- los pueblos indígenas tienen que participar en la toma de decisiones respecto a inversiones en territorios donde ellos tienen una impronta ancestral. Eso no se ha cumplido, se han establecido un conjunto de formas de evaluación de impacto, de evaluación de inversión, pero no hay participación indígena en eso”, sentencia Cristián Parker.

Por Rayén Valdebenito



25/05/2010

FUENTE

http://blog.postgrado.usach.cl/?p=655

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