"Está considerado como una alternativa ver qué impuesto podemos incrementar", dijo Felipe Larraín. "Hay una serie de alternativas... podemos endeudarnos, hay una serie de cosas, pero un alza tributaria, y lo planteó el Presidente en su campaña, no se ha descartado", dijo.

SANTIAGO, marzo 15.- Como una "mala idea y una estupidez" calificó la senadora UDI Evelyn Matthei la propuesta de aumentar la carga impositiva a las grandes empresas que existen en el país, para mitigar los multimillonarios daños sufridos por el país tras el terremoto del pasado 27 de febrero.

"Una medida como ésta dejaría la escoba", dijo la parlamentaria a Orbe, explicando que un aumento de los tributos haría al sector productivo chileno "menos competitivo", frente a "las grandes empresas chinas, vietnamitas, las cuales pagan el sueldo mínimo chileno a sus profesionales que han pasado por la universidad cinco años y además son bilingües".

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Especialistas dan a conocer algunas de las alternativas a las cuáles el ejecutivo puede recurrir para financiar el fondo de reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 27 de febrero

SANTIAGO, marzo 16.- Luego que ayer el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, se abriera a la posibilidad de una reforma tributaria para financiar el programa de reconstrucción del país, luego del terremoto, expertos consultados por Terra.cl dieron a conocer alternativas en las cuáles el ejecutivo podría echar mano en caso de modificar la estructura impositiva.

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El ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, no descartó que estos tributos se extiendan al royalty que pagan las empresas mineras. En tanto la medida contaría con apoyo de todos los sectores políticos.

Una posible alza de impuestos a las grandes empresas es, por estas horas, la principal materia de estudio del gobierno tras descartarse definitivamente cualquier opción de realizar un ajuste tributario que afecte a las personas y a las micro, pequeñas y medianas empresas.

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Reconstrucción con impuestos (Por Eugenio Evans)

Las devastadoras consecuencias del terremoto han generado, entre otras variadas reacciones, la de las nuevas autoridades económicas por buscar formas que provean el mejor financiamiento de las obras de reconstrucción de ciudades y, en general, de la infraestructura vial, portuaria, comercial, etc.

Parece, a primera vista, muy razonable que se pretenda echar mano a la más usual de las técnicas de financiamiento, esta es, la creación de nuevos impuestos o bien el aumento de la tasa de algunos de los que ya existen. Aparentemente, la decisión de proponer un ajuste tributario es más recomendable que endeudar al país en los mercados financieros internacionales o repatriar parte de los ahorros que Chile tiene en el exterior provenientes del excelente precio del cobre.

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EL PAIS (España) El nuevo Gobierno chileno ha entreabierto la puerta a un aumento de impuestos como una de las fórmulas posibles para financiar la reconstrucción de los daños causados por el terremoto del pasado 27 de febrero, cuyos costes se estiman en 30.000 millones de dólares, equivalentes al 18% del producto interior bruto (PIB) de Chile.

El solo anuncio del estudio de esta medida, inusual en una Administración de derechas, y que incluso ha molestado a algunos de sus dirigentes, refleja la profundidad de los problemas que ocasionó la fuerza de la naturaleza y el pragmatismo al que está dispuesto el nuevo Gobierno.

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El fuerte terremoto que afectó a nuestro país dejó una enorme secuela de daños. Estimaciones preliminares sitúan los costos del cataclismo en 30 mil millones de dólares, una cifra significativa que se acerca a un 20% del PIB.

Parte de ese costo es privado, otra del sector público. También hay que considerar una proporción que se encuentra asegurada, cuyas pólizas recaen en grandes reaseguradora internacionales, el riesgo de terremoto siempre se diversifica a nivel global.

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No hay que poner a las personas y a las empresas contra la pared. "Lo que va a salvar al país es que produzcamos y rápido", dice el ex ministro de Hacienda. 

Al ex ministro de Hacienda, Hernán Büchi, no le parece razonable subir los impuestos cuando las personas hoy están pensando en levantar su vivienda o repararla y pagar sus contribuciones y cuando las compañías tienen que volver a ponerse en marcha y reponer las inversiones que perdieron por el sismo.

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El terremoto ocurrió durante la madrugada del sábado 27 de febrero. Sólo unas horas más tarde EQECAT, firma especializada en el análisis económico de catástrofes, publicó un informe que estimó las pérdidas en el rango 15 a 30 mil millones de dólares. Desde entonces, el costo de la reconstrucción se instaló colectivamente en el techo de este rango. Sin embargo, aún es demasiado pronto para saber cuánto más pobres somos.

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Sobre el tema impuestos, la mayoría del empresariado se manifestó favorable a la idea, aunque con matices. Piden no afectar a los consumidores y que, además, los nuevos tributos sean transitorios. Varios de ellos coinciden en que una mayor tasa de royalty puede ser buena idea, aunque algunos critican que podría desincentivar la inversión.

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Un punto más de IVA equivale a casi US$ 700 millones.

Subir el royalty minero hasta 10% lo ubicaría como tasa en el promedio internacional y recaudaría alrededor de US$ 500 millones anuales adicionales.

Enajenar 20% de Codelco permitiría, sin perder el control de la compañía, recaudar más de US$ 8 mil millones.

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'El Fisco tiene reservas y otros activos prescindibles que cubren con creces las estimaciones de daño'

Vender una participación en empresas públicas, incluida Codelco, resulta para este economista una mejor solución que un alza de impuestos, que -a su juicio- es un proceso mucho más complejo.

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Mucho se ha hablado en los últimos días sobre el costo de la reconstrucción y los diversos mecanismos que se podrían utilizar para financiarla. Y si bien, las principales directrices que se tomen en este sentido las definirá el gobierno, el sector privado se erige como uno de los principales protagonistas, tanto en la recuperación de la infraestructura como en la reactivación de la actividad productiva.

Es por eso que desde el mundo empresarial reciben con cautela las primeras estimaciones  sobre la cantidad de recursos que requerirá este proceso y que, según informó el Presidente, Sebastián Piñera, bordearía los treinta mil millones de dólares.

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Bernardo Larraín, gerente general de Colbún. En materia de financiamiento para la reconstrucción del país, Larraín aseguró que comparte la opinión del Gobierno respecto a incluir el sistema tributario como una de las posibles fuentes de financiamiento. “Creo que es razonable,  siempre que se cumplan los tres principios tranquilizadores expuestos por el ministro de Hacienda: no arriesgar el crecimiento económico, la inversión y la competitividad”.

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El Presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), Andrés Concha, solicitó hoy que en la medida que sea posible, no se recurra a la vía tributaria para financiar la reconstrucción del país.

El dirigente empresarial advirtió que sólo en una situación muy extrema el alza de impuestos a las empresas podría justificarse como método para asumir el proceso de reconstrucción del país, tras el terremoto del 27 de febrero.

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Las autoridades, en particular las de Hacienda, siguen evaluando opciones para financiar los desembolsos que le significarán al fisco los daños del terremoto. Éstos dependen crucialmente de los costos involucrados, pero hay una amplia variabilidad de las magnitudes que se han dado a conocer desde la catástrofe, y no está claro qué proporción es de cargo directo del Estado.

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Ramas de la CPC plantearán al ministro de Hacienda su visión y propuestas frente a una eventual alza tributaria para la reconstrucción del país.

En medio del debate sobre una eventual alza de impuesto a las empresas para financiar la reconstrucción del país tras el terremoto de fines de febrero, las ramas de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) sostendrán mañana una cita clave con el ministro de Hacienda, Felipe Larraín.

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La parlamentaria aseveró que "cuando existen temas tan urgentes que atender tras el terremoto que afectó a nuestro país no se justifica destinar tiempo a discusiones interminables como privatizar o no Codelco o Enap".

"En estos momentos se pueden obtener recursos para la reconstrucción a partir de muchas fuentes", así lo aseguró la senadora Evelyn Matthei quien explicó que "no se justifica discutir sobre privatizaciones de empresas públicas".

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El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, no acababa de  afirmar que "no se ha descartado un alza tributaria" para financiar la reconstrucción nacional, y se desató la tormenta. Desde su  propio sector se alzaron voces estentóreas en contra. Yo, por el contrario, quiero valorar el coraje de la máxima autoridad económica  del país.

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Aún no es posible saber si el gobierno de Piñera tomará o no el camino de los tributos como una de las alternativas de financiamiento. No obstante, lo recomendable sería no extender más allá de lo necesario un debate que introduce mucho ruido entre las empresas y que puede complicar aún más su accionar en el nuevo contexto que se planteó a partir del 27 de febrero.

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la privatización de empresas públicas -total o parcial- permitiría disponer de los recursos necesarios para financiar una parte importante del plan de reconstrucción, en el contexto de una estrategia de mejoramiento de la eficiencia global. De hecho, frente a las propuestas de alza de impuestos sería interesante confrontar esta alternativa.

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El tema de la reforma tributaria/royalty ha resurgido porque se dice que el Estado no tiene recursos para enfrentar el desastre del 27 de febrero. Esta aseveración hay que matizarla. Según el Gobierno las pérdidas totales podrían llegar a US$ 30 mil millones. De esto, las pérdidas propias del Estado en infraestructura, edificios públicos, hospitales, regimientos, escuelas, etc., deben ser del orden de unos US$ 10 mil millones. Por primera vez en nuestra historia nacional, el Estado lo puede financiar sin grandes apremios.

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Independiente de la cifra total de los daños económicos, este sigue siendo gigantesco. ¿Cómo se va a financiar? Libertad y Desarrollo comenzó señalando que tenían que haber sólo “reasignaciones presupuestarias”.
Más tarde Piñera baraja el naipe y confirma las aprensiones gremialistas: “es inevitable revisar la estructura tributaria para financiar la reconstrucción”. Esto implica revisar impuestos a las grandes empresas, IVA, impuestos específicos, y Royalty.

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El gobierno cifró en US$ 29.662 millones el daño total. De ese monto, US$ 10.582 millones corresponden a infraestructura pública y US$ 10.357 millones a pérdidas en el sector privado. El impacto en el PIB, a su vez, asciende a US$ 7.606 millones desde 2010 al 2013 y se contabilizan poco más de US$ 1.000 millones en otros gastos.

"Hay que pensar que el país no se puede reconstruir en un año, va a tomar la totalidad del gobierno", afirmó el ministro Larraín, antes de enumerar el mix de financiamiento que se analiza.

De acuerdo con Larraín, se está evaluando el tema de los seguros, las reasignaciones presupuestarias (por más de US$ 700 millones), una modificación en la ley de donaciones, para la cual pidió paciencia, pues si bien se busca flexibilizar la normativa también se aspira a resguardar el compromiso con los recursos fiscales. También está en análisis extender las concesiones a otras áreas, el endeudamiento interno y/o externo y el uso de los ahorros fiscales contenidos en el Fondo de Estabilización Económica Social (Fees) que tiene poco menos de US$ 12.000 millones.

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El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, insistió en que el alza de impuestos es uno de los pilares, aunque no el único, del programa para financiar la reconstrucción del país tras el terremoto del 27 de febrero. 

"En un análisis serio, no puede estar ausente del financiamiento el tema tributario", dijo el titular de Hacienda en el marco de la Conferencia “Chile 2010: año de cambios reconstrucción y recuperación" que organiza Diario Financiero.

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El economista Vittorio Corbo afirmó que en estos casos de emergencia, tras el terremoto de febrero pasado y dado que se tiene que financiar el aumento en el gasto público "los impuestos en estos casos tienen sentido", agregando que "no descartaría nunca de plano", un alza en los impuestos, como forma de financiar parte de la reconstrucción.

En ese sentido señaló que todo lo que esté relacionado con la obtención de fondos para la reconstrucción, "el Estado va a tener que balancearlo y estoy seguro de que la autoridad debe estar pensando cuál es el mix", que será utilizado en esta situación.

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Si el gobierno de Sebastián Piñera quisiera "hacer caja" vendiendo las participaciones minoritarias que posee en las empresas sanitarias Aguas Andinas, Esval, Essbío y Essal, podría disponer de US$ 1.280 millones y así financiar una parte de su plan de reconstrucción. El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, reconoció que esta es una de las opciones que baraja la administración Piñera para cubrir parte de los recursos que requiere la reconstrucción posterremoto. Preliminarmente, el gobierno cifró en US$ 29.662 millones el monto global de las pérdidas -esto incluye infraestructura pública, privada e impacto en el PIB-, y que desciende a US$ 24.741 millones, si se consideran los seguros comprometidos.

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Editorial de El Mostrador 26/03/2010. " Dada la cuantía del financiamiento que se debe abordar, el mix de políticas que desarrolle el gobierno no podrá eludir el debate sobre alza de impuestos.
Ello inevitablemente tensará el pulso no solo entre el Presidente de la República y su principal base de sustentación política que son los empresarios, sino también con la UDI, donde sus dirigentes se niegan a aceptar alzas impositivas y han levantado como alternativa un paquete de privatizaciones".

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El presidente del Colegio de Abogados, Enrique Barros, indicó que la entidad espera entregar el próximo martes numerosas propuestas al Ejecutivo en el ámbito impositivo para aliviar la situación de los contribuyentes, tras el terremoto del 27 de febrero pasado.

Con prisa trabaja el Colegio de Abogados en afinar una propuesta tributaria que alivie la situación de los contribuyentes -personas y empresas-tras el terremoto del 27 de febrero pasado que afectó al país. La idea de los profesionales es entregar el documento al gobierno, la próxima semana para que evalúe las medidas y adopte las que considere necesarias.

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Dispuesto a considerar un alza transitoria en la carga tributaria para financiar parte del plan de reconstrucción se manifestó ayer el ex presidente del Banco Central e investigador del Centro de Estudios Públicos (CEP), Vittorio Corbo.

Durante un encuentro en el CEP, el experto sostuvo que el sismo del 27 de febrero es "una calamidad que requiere de la contribución de todos los chilenos. Por tanto, no descartaría nunca los impuestos, que en casos como estos tienen sentido para recaudar ingresos".

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El gerente general, Fernando Cañas, indicó que la banca tiene una base sólida de capital para responder a la demanda de créditos que generará el terremoto.

"Hoy, el sistema financiero prácticamente no tiene limitaciones parar poder satisfacer la demanda crediticia que se pueda derivar de una castástrofe de esta naturaleza". Así explicó ayer el gerente general de Banco de Chile, Fernando Cañas, quien en la junta de accionistas indicó que el nivel de capital y liquidez que muestra la banca permitirá otorgar los créditos que se requieran en los próximos meses y años.

El presidente de la entidad, Pablo Granifo, advirtió que un eventual alza en los impuestos a las empresas puede tener impacto en la inversión.

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Socios de KPMG, Deloitte y Price desmenuzan las opciones que están en el tapete

"Dada la magnitud de lo que ha vivido el país y los recursos que van a necesitarse, pensar que el tema tributario no puede ser una alternativa no es realista. Ahora, esto es como un peaje, aunque todos piensen que es necesario, nadie quiere que esté en la puerta de su casa. En Chile, no tenemos una tradición de impuesto a las grandes empresas, hay un régimen muy parejo y esto añadiría la complejidad de fijar el límite, cuál es grande y cuál no."

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A un mes del terremoto y maremoto del pasado 27 de febrero, que se cumple exactamente la madrugada de mañana sábado, el balance del sector industrial sigue siendo igual de devastador.

“El impacto en la industria ha sido grave. Estimamos que ha sido más fuerte que el generado durante los terremotos de los años 60 y 85. La VII y VIII Región, sobre todo esta última, constituyen en Chile polos industriales muy importantes”, dice el presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), Andrés Concha. Y es que ambas zonas productivas fueron, sino devastadas, gravemente dañadas.

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Humberto Giannini ha vivido cuatro terremotos en Chile, pero éste, dice, ha dejado ver un Chile que antes no se vió: un Chile donde el apoyo es espectáculo, donde la derecha muestra más miedo que nunca, donde el individualismo campea a sus anchas y donde no se condena con la misma severidad al saqueador que al que construye “con ladrillos llenos de papel”. En esta entrevista, se convirtió en la primera voz en pedir un alza de impuestos para afrontar la catástrofe.

Humberto Giannini dice que en Chile la casa es un símbolo de permanencia, de estabilidad, algo que hasta puede ser malo en un país de terremotos. Eso, razona, nos vuelve inseguros. “Somos una franjita de tierra que tiembla y de repente todo se destruye. Y esa inseguridad se manifiesta de tantas maneras”, concluye.

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"Para la reconstrucción de nuestro país, no se puede aumentar el royalty, pero, hay un pero muy importante, se les puede aumentar el impuesto a la renta, porque estas empresas renunciaron a dicha invariabilidad, del 11 bis del DL 600, al aceptar la nueva invariabilidad del 11 ter del DL 600, que introdujo la Ley 20.026"

"En consecuencia se equivoca rotundamente la senadora Evelyn Matthei  cuando afirma: “no veo una rendija para subir los impuestos a las mineras”, ya que no existe ningún impedimento legal o contractual para aumentar tanto el impuesto de primera categoría como el impuesto adicional a la renta."

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Ha resultado sorprendente que el gobierno, desde un comienzo, haya postulado las alzas de impuestos como una opción, aun en un rol limitado. Por una parte, si bien la cifra a financiar es enorme, ella no deberá enfrentarse en un plazo breve, sino en un horizonte de reconstrucción de varios años, como ha dejado claro el gobierno. Pero más allá de esta distribución del gasto en un período mayor, hay argumentos de peso para evitar alzas de impuestos.

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El economista adelanta que ya preparan dos nuevos trabajos: uno sobre la agenda legislativa del gobierno y otro sobre el financiamiento para levantar las zonas afectadas por el terremoto. Los estudios de LyD señalan que existe espacio para emitir deuda local sin presionar la tasa de interés y vender activos prescindibles del Estado como las sanitarias.

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El líder del grupo Matte aseguró que un alza tributaria siempre golpea a las inversiones, pero enfatizó que el escenario tras el terremoto requiere "un enorme esfuerzo de reconstrucción que todos los chilenos debemos apoyar".

Pese a reconocer que una modificación impositiva siempre repercute en las inversiones, el presidente de Empresas CMPC y líder del grupo Matte, Eliodoro Matte, aseguró que las empresas deben hacer un esfuerzo para la reconstrucción del país.

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En el Ejecutivo señalan que la idea del alza de impuestos ha sido analizada en el comité político, donde ha sido defendida por el ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter. El jefe de gabinete ha intentado instalar la tesis de que el gobierno de Piñera no es el de los empresarios.

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Economistas debaten sobre cómo financiar el déficit provocado por el terremoto. Cristián Gardeweg (Celfin), Rodrigo Aravena (Banchile), Jorge Selaive (Bci) y Leonardo Suárez (LarrainVial):

Sin contar seguros y menor producción, son US$ 10 mil millones los que debiese conseguir el Estado para solventar los gastos del sismo. Los expertos proponen combinar distintas opciones, entre emisiones de deuda, liquidación de dólares e incluso alzas tributarias.

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El aumento de la carga tributaria a las empresas para solventar la reconstrucción no logra consenso ni siquiera al interior de la coalición de gobierno. Desde La Moneda aseguran que aún no descartan ningún tipo de financiamiento.

Sigue la discusión por las forma de financiamiento que utilizará el gobierno para las labores de reconstrucción del país.

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El timonel de la UDI abordó la medida planteada por el gobierno para financiar el plan de reconstrucción en las zonas afectadas por el terremoto.

Mientras su par gremialista, Hernán Larraín, se mostró favorable a la medida y recordó que la semana pasada el comité se senadores de la UDI acordó apoyar la iniciativa del gobierno. "Aquí todos tenemos que apretarnos el cinturón, por eso soy muy partidario que se aumenten los impuestos para financiar las obras mayores que hay que poner en marcha para reconstruir el país", dijo.

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Líderes de las ramas de la CPC se abrieron a la posibilidad de un alza del impuesto a las empresas tras reunión con Piñera. Ministro Larraín dijo que hay siete u ocho fuentes de financiamiento distintas en el plan.

La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), encabezada por su presidente, Rafael Guilisasti, se abrió hoy a la posibilidad de subir el impuesto a las empresas como fórmula para financiar la reconstrucción del país tras el terremoto del 27 de febrero pasado. Esto tras una reunión con el Presidente de la República, Sebastián Piñera, en La Moneda, en una cita a la que asistieron también los ministros de Hacienda y Economía, Felipe Larraín, y Juan Andrés Fontaine, respectivamente.

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El senador gremialista insistió en que el tema de la reconstrucción pasa por saber utilizar bien los recursos. “Plata para enfrentar el terremoto hay. Existe un ahorro para los imprevistos de 12 mil millones de dólares. Podemos endeudarnos en el exterior y también dentro del país”, sostuvo.

Nuevamente la línea de acción económica del gobierno de Sebastián Piñera en materia de reconstrucción es cuestionada por integrantes de la cúpula de la UDI. Esta vez, se trata del senador Jovino Novoa.

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Vidal: “Hay alguna gente de la Concertación que se siente más cómoda en CasaPiedra que en la CUT”

El ex ministro de Defensa hizo una dura crítica a la forma en que se implementaron las políticas tributarias durante los gobiernos del conglomerado. De igual forma, llamó a la administración de Sebastián Piñera a subir a 25% los tributos a las grandes empresas de forma permanente.

A dos semanas y media de haber abandonado el cargo de ministro de Defensa, Francisco Vidal, aprovecha la ocasión de hablar. Lo hace sin “pelos en la lengua”  respecto a los errores cometidos durante los gobiernos de la Concertación.

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Durante una reunión con el comité ejecutivo de la Confederación de la Producción y del Comercio, el Mandatario dijo que recurrirá a todos los mecanismos que disponga para enfrentar la reconstrucción. Los empresarios reiteraron que no están de acuerdo con modificar los tributos, pero adelantaron que aceptarán la decisión que tome el Jefe de Estado.

"Vivimos en una sociedad donde son las autoridades las que toman las decisiones y nosotros las acatamos", afirmó ayer Rafael Guilisasti, tras salir de la reunión que los representantes de las seis ramas de la Confederación de la Producción y del Comercio sostuvieron con Sebastián Piñera. La cita tuvo como telón de fondo el debate sobre un eventual alza de impuestos y la frase del líder de la CPC resumía el sentir de los empresarios: aunque no están de acuerdo con modificar la carga tributaria, respaldarán la decisión que adopte La Moneda.

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Ante un eventual recorte en el presupuesto de los gobiernos regionales que estaría evaluando la adminstración actual, hoy el senador de la DC Patricio Walker definió esta medida como un "error garrafal", solicitando además que el presidente Sebastián Piñera no recurrra a este mecanismo para financiar el programa de reconstrucción de Chile.

"Le queremos pedir (al gobierno actual) que no recurra al mecanismo más fácil de recorte de presupuesto a las regiones que va a afectar a los más pobres y a la clase media", manifestó el senador opositor.

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El ministro Felipe Larraín dijo que el recurso a los impuestos es "moderado". También sería transitorio. Empresarios se oponen a alza tributaria, pero respaldarán decisión del Presidente.

El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, salió al paso de las divergencias al interior de los partidos de la Alianza sobre un alza de impuestos para financiar parte de la reconstrucción y al rechazo del sector empresarial a la medida.

El recurso a los impuestos es "moderado", indicó, y "se va a hacer con miras a no obstaculizar el proceso de crecimiento y el proceso productivo".

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La entidad dice que elevar tributos "puede transformarse en un disparo a los pies de la reconstrucción", y que sería innecesario, pues hay otras fuentes de financiamiento.

Mientras el gobierno aún evalúa las distintas fuentes que usará para financiar la reconstrucción, incluida una eventual alza impositiva, el Instituto Libertad y Desarrollo (LyD) publicó un informe rechazando esta última opción debido al efecto nocivo que tendría en la actividad del país.

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Aumentar los impuestos para las empresas por un período entre 10 y 15 años e incrementar moderadamente el royalty para la minería, propuso el senador Ricardo Lagos Weber como una forma de recabar los recursos que se requieren para la reconstrucción del país.

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A través de la aprobación de un proyecto de acuerdo, los parlamentarios exhortaron al Gobierno a establecer una comisión técnica especial para crear un Fondo para la Reconstrucción de Chile (FONRECH), que se financie mediante un impuesto específico adicional a la gran minería chilena.

La idea es que el Presidente Sebastián Piñera constituya este Fondo Especial para las zonas que se encuentran bajo el Estado de Excepción o Zonas de Catástrofe. Esto en virtud de las potestades constitucionales que tiene la Cámara de Diputados.

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El Gobierno aún no ha dado a conocer su decisión respecto de cómo se financiarán las obras del Estado afectadas por el sismo del 27 de febrero. Hasta ahora se sabe de recortes de gastos menores en las distintas reparticiones públicas y de reasignaciones presupuestarias que están aún lejos de los montos requeridos para reparar los daños que sufrieron la infraestructura y los bienes públicos.

Si bien se requiere una mayor precisión en las estimaciones de los daños para definir el paquete de financiamiento requerido, así como una adecuada programación en el tiempo de estos gastos extraordinarios, para evitar impactos macroeconómicos de corto plazo muy significativos, eso no debería afectar de modo importante la estructuración del financiamiento. Siendo así, la demora en los anuncios no resulta del todo comprensible.

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El Ministro de Hacienda ha planteado la posibilidad de financiar parte del plan de reconstrucción con un alza de impuestos que no afectaría ni a Pymes ni a personas naturales, sino a las grandes empresas.

Aunque no estaba en el programa de gobierno, el terremoto abrió la caja de Pandora de la discusión tributaria. El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, planteó una eventual alza de impuestos para financiar los altos costos de la reconstrucción. Como en el debate aparecieron detractores y partidarios, "El Mercurio" revisó cuál es la realidad de los impuestos en Chile. Y encontró varios datos interesantes.

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El problema no es la escasez de recursos, porque plata hay. Chile cuenta con una gran cantidad de ahorros que acumuló durante años, precisamente para usarlos en momentos de necesidad. Sólo en el Fondo de Estabilización Económica y Social tenemos más de US$ 11 mil millones. Si no podemos usar este dinero en una urgencia de la magnitud de este terremoto, ¿entonces cuándo podemos utilizarlo?

Sin menospreciar las dificultades económicas, me parece que el verdadero desafío de la reconstrucción no está en el financiamiento, sino que en la logística.

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Es cierto que a primera vista parece absurdo hacer el elogio de algo que a nadie le gusta pagar; incluso, para los espíritus más ciudadanos se trata de un ácido deber y no de un gustoso placer. Todos y cada uno en el momento de pagarlos, sentimos que se nos quita algo, y resulta difícil consolarnos con la idea del bien público y la solidaridad distributiva para contrarrestar una cierta sensación de despojo.

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El tema de los impuestos -quién da cuánto al Estado- es uno de los temas que permiten asomarse a la ideología del empresariado.

Los empresarios son alérgicos a los impuestos. Huyen de ellos como de la peste.

Lo dijo el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio, Rafael Guillisasti -alguna vez él se opuso a la propiedad privada y hoy es enemigo de los tributos-, cuando salía de una reunión con Piñera:

"No somos partidarios de un alza de impuestos".

Si descontamos la cicatería, ¿de dónde les viene esa aversión?

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Una eventual alza de impuestos para financiar la reconstrucción nacional luego del terremoto ha generado ácidas reacciones políticas y empresariales. Entre ellas las del senador UDI, Jovino Novoa, quien hizo fuertes declaraciones en contra de tal medida, desnudando una disputa interna del oficialismo sobre un tema de alta sensibilidad para los empresarios, sostén importante del actual gobierno.

En evidente que cuando se habla de impuestos se trata de un debate político en estado puro sobre la equidad en las cargas públicas, pues nadie desea pagar impuestos y, por lo tanto, su determinación corre por cuenta de la ética y la determinación de prioridades económicas. Pero es también un tema de información y transparencia pues nada más intrincado para los ciudadanos que los cálculos de política fiscal, ni más oculto que los intereses que se juegan en el tema.

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El terremoto desnudó un Estado ausente, y en medio de la discusión acerca de la comentada ineficiencia de la Concertación y sus funcionarios públicos, no es momento para concebir un Estado debilitado por la falta de recursos e incapaz de enfrentar desafíos ante catástrofes como la que vivimos. Sin un Estado robusto, ni los funcionarios más eficientes del mundo pueden contra la realidad.

Por eso, todo debate sobre una reforma debe apuntar, por un lado, a una carga tributaria global superior a la actual, y por otro, a fortalecer las capacidades fiscalizadoras para evitar la evasión y la elusión, así como a modificar el sistema político para que el Parlamento garantice la coherencia, trazabilidad e idoneidad del gasto fiscal.

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Atento al anuncio en los próximos días sobre cuál será el mix de recursos que finalmente se utilizará para financiar el plan de reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, el presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma señaló que espera que se evite una eventual alza de impuestos como una de las medidas para obtener mayores recursos.

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Señor Director:

Pienso que una cierta impetuosidad por desvirtuar las críticas y propuestas que formulara Enríquez-Ominami al actual modelo económico le jugó una mala pasada a don Franco Brzovic G. (carta publicada ayer), sobre todo cuando objeta que MEO "aborda en forma inorgánica y sin sólidos fundamentos algunas reformas en el ámbito tributario, diría más bien voluntarista, y entre otros incluye un royalty a una gama de actividades que no detalla".

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La reconstrucción implica movilizar cuantiosos recursos. El ministro de Hacienda propuso mayores impuestos, ahorros fiscales y reasignación presupuestaria. Él cumple con su misión exponiendo las mejores alternativas técnicas, pero su plan constituye una solución estatista, por cuanto se subentiende que la tarea le competerá sólo al Gobierno. Llama la atención que la discusión se haya centrado exclusivamente en esta propuesta.

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A propósito de las necesidades de financiamiento de la reconstrucción, el Gobierno ha planteado genéricamente la posibilidad de elevar los impuestos -se anticipa para muy pronto el anuncio de la fórmula definitiva, que además contemplaría emisión de deuda (bono soberano) en el mercado internacional, endeudamiento interno, uso de ahorros y venta de activos-. Por la naturaleza transitoria de este gasto, cabe suponer que una eventual alza tributaria para grandes empresas no sería permanente. Sin embargo, eso puede llegar a crear una distorsión temporal en la asignación de recursos: decisiones económicas se diferirían, en espera de que los impuestos retomen sus niveles originales.

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'No a la discriminación'. Esa parece ser la consigna que cruza al gremio minero, ante la posibilidad de que el gobierno eleve los impuestos al sector para financiar parte del plan de reconstrucción.

En el Consejo Minero, su presidente, Francisco Costabal, señaló que el sector no se "restaría" del esfuerzo para la reconstrucción. No obstante, precisó, que todos los sectores deben aportar. "No podemos discriminar un sector tan importante para la economía nacional (como la minería)", recalcó y agregó que si se avanza en esta materia debiera haber una compensación futura.

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El presidente de Empresas CMPC también se refirió al eventual alza de impuestos que podría aplicar el Gobierno a las empresas para incrementar los fondos disponibles para la reconstrucción del país, tras el terremoto del 27 de febrero, considerando que la autoridad estimó entre US$ 8 mil y US$ 10 mil millones los recursos necesarios para el proceso de recuperación de las zonas devastadas por el sismo en los próximos cuatro años.

"Obviamente que hay una discusión muy grande en Chile y, tal como dije, no son buenas las alzas de impuestos, ya que siempre afectan la inversión, porque es un traspaso de dineros para invertir del sector privado al sector público".

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La caleta Lo Rojas, en Coronel, VIII Región fue el lugar escogido por el presidente Sebastián Piñera para dar a conocer el plan de financiamiento para la reconstrucción del país, tras el terremoto y tsunami de febrero pasado, el cual implicará una inversión del Estado de US$ 8.431 millones en los próximos cuatro años.

En relación al plan de financiamiento, Piñera detalló que el mix para obtener recursos incluirá seis puntos, entre ellos: alzas de impuestos, uso de fondos ahorrados en el exterior, endeudamiento público interno y externo, venta de activos prescindibles, cambios al impuesto al Royalty, modificaciones a la ley de donaciones, austeridad del Estado y crecimiento económico permanente.

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El jefe de las finanzas públicas señaló que para este año el Ejecutivo requiere de US$ 5.900 millones. Defendió la propuesta de depreciación acelerada y aseguró que "si alguien analiza este paquete de forma desapasionada verá que es pro inversión" .

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A la UDI no le será fácil enfrentar el alza tributaria anunciada por Sebastián Piñera como pilar del plan de reconstrucción, pues lleva en su ADN un rechazo a todo lo que signifique aumento de impuestos aun cuando se diga que serán transitorios. Para la Concertación tampoco será simple pararse en el Congreso frente a una agenda que no sigue los cánones de la derecha clásica.

Y si muchos se sorprendieron con la decisión presidencial, otros recordaron lo dicho y hecho por el entonces senador en la reforma tributaria impulsada por el gobierno de Aylwin, cuando Jaime Guzmán se ubicaba en la vereda opuesta. En las deliberaciones gubernamentales se impuso la idea de que será el Estado -y no los privados- el que decidirá dónde rentan socialmente los proyectos que canalizarán las donaciones.

La mayor sorpresa está en el giro radical al actual royalty a la minería. Pero la letra chica del plan, así como las omisiones, son importantes porque allí se insertan los caramelos y contrapesos para el sector privado.

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El Presidente Sebastián Piñera entregó el viernes el esperado Plan de Reconstrucción y Financiamiento 2010-2013, en el cual se describen los lineamientos de los proyectos para enfrentar los daños ocasionados por el terremoto, la manera como se compatibilizarán con los compromisos asumidos en su programa original de gobierno y las vías de financiamiento para el mayor gasto involucrado.

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"Con este tipo de medidas no se va a lograr relanzar el crecimiento". Para el consejero de LyD, el aumento del tributo a las empresas terminará afectando la inversión, el empleo o los precios, y no a los empresarios como se pretende hacer aparecer. Le preocupa que en 20 días la nueva autoridad haya cedido a esta presión.

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El titular de los empresarios dice que eso fue lo que logró el apoyo de su sector al plan del gobierno y, por lo mismo, éste debe defender el modelo original en el Congreso. Pero también plantea que es clave que el Ejecutivo imponga su agenda de largo aliento y las reformas con que se ha comprometido.

Los empresarios plantearon sus reparos a la idea, pero nunca fueron frontales con el gobierno y éste finalmente propuso un alza de impuestos para financiar parte de la reconstrucción. Por eso, el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Rafael Guilisasti, dice que apoyarán el plan y que confía en que éste no cambiará en el Congreso.

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Varios consultados la aceptan, pero la condicionan a que sea transitoria. También visualizan problemas: que se traspase a los consumidores, y el peligro de que incentive a dividir sociedades en Rut distintos para evitar quedar dentro del grupo al que apunta la medida.

Son parte del grupo objetivo que será afectado directamente por el alza de impuestos que este viernes propuso el Presidente de la República, Sebastián Piñera, como parte de las medidas de reconstrucción tras el terremoto.

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Se conoce como "guerra falsa" el período entre la invasión alemana a Polonia (septiembre 1939) y la que sucedió a Francia (mayo de 1940), que se caracterizó porque no hubo hostilidades entre las partes en conflicto, atentas cada cual a los probables movimientos de la otra, salvo por declaraciones y pequeñas escaramuzas.

Las guerras falsas no existen, son períodos de calma que preceden a las hostilidades. Llegado el momento, lo decisivo es quién lidera y en qué campo se produce la lucha. En términos políticos, en torno a qué agenda y cuáles ideas se debate.

El gobierno se gana y se ejerce para definir la agenda y proponer las propias ideas como solución.

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No le gusta, pero dada la emergencia producida por el terremoto y la necesidad de financiamiento para la reconstrucción del país, los empresarios respaldaron el alza de impuestos planteada por el gobierno, poniendo el énfasis en que este incremento será transitorio.

Guillermo Luksic -presidente de Quiñenco, holding que agrupa a empresas como CCU y Banco de Chile- considera que la opción tomada por la autoridad debe ser apoyada. "Un alza parcial y transitoria de impuestos es una cosa que los empresarios podemos hacer, y veremos la forma de enfrentarlo. No me parece la manera ideal, porque también afecta el crecimiento, la inversión y el empleo", dijo.

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El Presidente Piñera ha anunciado que va a financiar poco más de un cuarto de los costos fiscales de la reconstrucción con un alza tributaria, del impuesto a las grandes empresas, del llamado “royalty 2″ a las mineras y las contribuciones a las grandes propiedades. Como declaró un ex senador socialista: “Es de todas maneras modesto como reforma tributaria, pero no deja de ser paradójico que haya podido hacer algo que los últimos gobiernos de la Concertación no fueron capaces.”

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Completamente en sintonía con lo que el gobierno anunció la semana pasada, el presidente del Banco Central, José de Gregorio señaló que es necesario “hacer un esfuerzo” para reconstruir el país.

Esto, a propósito de la polémica generada por el alza del Impuesto de Primera Categoría que afectará a las grandes empresas, medida contemplada en el plan fiscal pro reconstrucción.

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Para la Asociación de Fondos Mutuos (AAFM), el límite anunciado a los beneficios tributarios de los depósitos convenidos es una medida excesiva. "La reconstrucción es una prioridad, pero hay otras formas de financiarla, impuestos menos cuestionables y más efectivos. Pero no creo que tenga sentido alguno el limitar el ahorro de las personas, menos aún el ahorro previsional", dice Mónica Cavallini, gerente general de la entidad.

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El plan de financiamiento de la reconstrucción diseñado por el Gobierno contempla una sobretasa transitoria a las contribuciones de bienes raíces de 0,25 por ciento, que afectaría en los años 2011 y 2012 a los inmuebles con avalúos superiores a los 97 millones de pesos. Esta medida se aplicaría a aproximadamente 98 mil propiedades, de las cuales 41 mil 600 son residenciales, 45 mil corresponden a establecimientos comerciales, y alrededor de 12 mil a terrenos agrícolas. Con ella, el Gobierno espera recaudar 281 millones de dólares.

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" El tan cacareado aumento impositivo a las grandes empresas no sólo se atenuará significativamente por la posibilidad de que éstas sigan haciendo reingeniería tributaria y contable, sino también -permítanme recordarlo, ya que nadie habla de esto- por una serie de otras rebajas tributarias anunciadas en forma paralela."

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Fundación Chile 21 valora alza de impuestos y busca profundizarlas. Plantea vigencia inmediata de las medidas, tributación diferenciada a empresas y alza a bebidas alcohólicas. 

La Fundación Chile 21, centro de estudio de izquierda, valoró positivamente la propuesta del Gobierno para financiar el plan de reconstrucción y señaló que no hay razón para que el aumento del impuesto a las utilidades de las empresas pueda afectar el crecimiento.

No obstante, junto con destacar que la iniciativa es "técnicamente razonable y equilibrada", los representantes del think tank Carlos Ominami, Gonzalo Martner, María de los Ángeles Fernández y Eugenio Rivera presentaron ayer al ministro de Hacienda, Felipe Larraín, un documento que contiene una serie de propuestas alternativas.

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